钱柜777娱乐城 政府工作报告 2017年政府工作报告

2017年政府工作报告

发布日期:2017-01-07 18:21 浏览次数:
号: mb2903406/2017-00295 信息分类: 政府工作报告
发布机构: 发文日期: 2017-01-07
文件编号: 公开形式: 主动公开
文件时效: 有效

           

政府工作报告

——2017年15日在麟游县第十七届

人民代表大会第一次会议上

县长  李武发

 

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

适应新常态,砥砺奋进成绩显著

五年来,在县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,县政府团结带领全县人民,开拓创新、真抓实干,圆满完成了县十六届人大历次会议确定的目标任务。预计2016年,实现地区生产总值72.87亿元,是2011年的3.8倍,年均增长17.9%;地方财政收入达到2.24亿元,是2011年的3.2倍,年均增长26.1%;完成全社会固定资产投资173.2亿元,是2011年的3.6倍,年均增长22.5%。五年累计投资340亿元,实施重点项目527个,争取资金54.5亿元;签约招商引资项目104个,落实到位资金182.46亿元。2014、2015连续两年获全市目标责任考核优秀单位,全省县域经济综合排名由2011年的第34位提升到2015年的第20位。

聚力调结构促增收,脱贫攻坚步伐加快。坚持精准发力,全面落实“五个一批”,持续推进农民增收。产业发展提效益。推行产业扶贫七种模式,“十户一体”产业脱贫互助组经验在全市推广。引进华盛绿能、益可达等农业产业化龙头企业14户,建成省级现代农业园区3个、市级9个,跻身全省肉牛基地县行列。建设高标准农田12.5万亩,玉米种植面积达到17.8万亩,粮食年均产量6.8万吨移民搬迁保安居。从改善群众生产、生活、生态环境入手,统筹推进扶贫、避灾、生态搬迁,南坊新城动工建设,建成永安、铁炉沟等集中搬迁点43个、楼房化安置点4个,搬迁群众3100户1.4万人。创新举措增动力。深入开展“三包六到户”和“5321”结对帮扶,打好典型引领、技能培训、劳务输出、移风易俗、民生保险五项“组合拳”。在全省率先实施五类贫困人口财政兜底保障,为全县城乡居民办理意外事故一揽子保险和一元民生保险。预计2016年城乡居民人均可支配收入(新口径)分别达到27300元和8269元,年均增长11.9%和12.9%。累计脱贫2.57万人,贫困发生率从2011年的48%下降到11.6%。

聚力优服务夯基础,工业经济突破发展。坚持工业主导地位不动摇,全力推动煤炭产业集群发展壮大。煤田开发步伐加快。深入开展“双千”活动,全力协助煤矿企业办理手续。《永陇矿区麟游区总体规划(修编)》获国家发改委批复,郭家河煤矿达产达效,崔木煤矿进入试生产,园子沟、招贤煤矿加快建设,丈八煤矿前期工作有序推进。园区建设进展顺利。天堂循环经济科技工业园完成一期基础设施建设,被命名为省级重点建设县域工业集中区,2×350兆瓦低热值煤发电、乌海大华洗煤厂等一批重点项目入驻园区,工业经济增速连续五年位居全省前十名。预计2016年规模以上工业增加值达到55.9亿元,是2011年的6.2倍,年均增长22.8%。瓶颈制约得到缓解。宝麟铁路建成通车,342国道彬麟界至县城段、崔西路改扩建全面完工,342国道麟游至蒲村段基本建成,县城过境线、244国道陕甘界至凤翔段加快建设;长益庙水库基本建成,崔木水库即将完成坝体工程,普化水库前期工作进展顺利,为麟游长远发展打下坚实基础。

聚力挖潜力强功能,文化旅游持续升温。坚持做大景区、做优服务,引领三产健康发展。核心景区品位提升。碑亭景区创建为国家4A级景区,建成九成宫历史博物院、游客服务中心和民俗街,九成宫文化旅游街区挤进全省文化旅游街区行列。乡村旅游初见成效。打造崔西路、306省道乡村旅游环线,建成曦亭引贤等景点7处,北王、丈八等9个村入选全国乡村旅游扶贫重点村。红色旅游扎实推进。启动革命老区申报,建成革命遗址纪念亭(碑)8处,编纂《麟山红遍》革命史料。宣传推介深入开展。大力实施“旅游5+”战略,邀请中央电视台拍摄专题宣传片,举办“槐花节”文化旅游推介会4届、纳凉晚会70场次。文化事业加快发展。开展文化惠民演出1200场次,建成3D数字影院,地台社火、木偶戏列入省级非物质文化遗产,万家城村入选中国传统村落。累计接待游客270万人次,实现旅游综合收入22.5亿元。预计2016年社会消费品零售总额达到6.7亿元,是2011年的两倍,年均增长12.6%。

聚力抓建设改面貌,人居环境明显改善。坚持走新型城镇化道路,突出重点区域和功能提升,精心打造“绿色麟游”品牌官坪新区一期全面建成。累计投资18.9亿元,建成各类保障性住房3287套,改造农村危房3636户、棚户区2023户,完成供热77.8万平方米、供气4856户。老城区改造稳步推进。实施老城区综合提升改造。建成祁家河停车场,全面开放机关单位停车位、卫生间。国家卫生县城、园林县城通过中省复审评估。小城镇建设不断加快。硬化村组道路112公里,城镇化率达到42.6%,比2011年提高22.6个百分点。招贤镇列入全国重点镇。持续开展美丽乡村建设,深入推进城乡环境综合整治,打造示范村12个,创建五星级新农村16个、四星级27个,建成村史馆15个。生态环境更加优美。完成各类造林34.9万亩,森林覆盖率达到64.5%,建成国家级生态镇1个,实现省级生态镇全覆盖,创建省级生态村3个、市级48个。

聚力补短板保民生,百姓福祉日益增进。坚持将新增财力和财政支出的“两个80%”用于民生,每年为群众办好“十件实事”。教体事业加快发展。在全市率先实施十五年免费教育,在教育部新闻发布会上介绍了义务教育均衡发展工作经验。麟游中学、九成宫初中、职教中心整体搬迁,建成幼儿园7所。广泛开展全民健身运动,荣获全国群众体育工作先进县。卫计服务水平大幅提升。县医院、中医院整体搬迁,村级标准化卫生室实现全覆盖,新农合参合率达到99.9%。全国农村中医工作先进县通过复审。计生服务体系更加健全,获国家计划生育优质服务先进县称号。强化食品药品安全监管,荣获市级食品、药品安全示范县。社会保障体系日趋完善。建成县中心敬老院、两亭区域敬老院、县老年公寓和42个社区服务中心,农村幸福院实现中心村全覆盖。启动全国“救急难”试点,农村五保、城乡低保、临时救助和残疾人生活补贴等政策全面落实。县财政每年安排200万元,实施大病医疗救助。在全市率先推行农村社保“五个不出村”模式,实现养老、医疗、失业、工伤等社会保险全覆盖。

聚力改作风提效能,政府职能持续转变。坚持为民、务实、廉洁、高效,努力打造人民满意政府。法治建设深入推进。“六五”普法全面完成。建立县政府集体学法制度,组建法律顾问组,严格落实重大事项集体决策和专家咨询评议制度。自觉接受人大法律监督和政协民主监督,办理建议、提案998件。机构改革持续深化。精减政府部门5个,撤并行政村34个。稳步推进公车、财税、农村等重点领域改革。进一步简政放权,取消行政审批事项228项,梳理权责清单3853项。政风行风明显好转。开展公民代表走进县政府活动9期,累计举办《百姓问政》《行风热线》56期,整改落实群众意见建议767条。强化行政监察和审计监督,推进重点项目和重点领域廉政风险防控,政府廉政建设全面加强。社会管理更加有序。深入开展平安麟游建设,高度重视安全生产,认真办理群众来信来访,加大矛盾纠纷排查调处,深化社会治安综合治理,全县社会和谐稳定。

五年来,统计、老龄、气象、金融、档案、人才、兵役、慈善、供销、科技、地方志、妇女儿童等工作都取得了新成绩。

五年来的成就,为今后发展打下了坚实基础;五年来的实践,为继续前进积蓄了强大动力。回顾五年发展历程,我们深深体会到:必须坚持解放思想不动摇,勇于冲破与追赶超越不相适应的思想观念、思维定势,千方百计破解交通、水资源、人才等瓶颈制约,不断形成发展新活力、新优势,为追赶超越提供更加广阔的发展空间;必须坚持狠抓项目不动摇,集中一切力量争大项目,采取一切措施上好项目,创造一切条件促成项目,建成了一批打基础、利长远的重大项目,为麟游加快发展夯基蓄势必须坚持改善民生不动摇,牢牢把握以人民为中心的发展思想,把脱贫攻坚作为第一要务,深入推进创业富民、完善社保惠民、扶贫帮困助民、维稳和谐安民,最大程度提升群众幸福指数;必须坚持改进作风不动摇,以等不起的压力感、慢不得的紧迫感、坐不住的责任感,知难而进求突破,锲而不舍抓落实,努力凝聚全县上下、各个方面热爱麟游、建设麟游的正能量,形成谋发展一盘棋、干工作一条心、抓落实一股劲的强大合力。

各位代表,过去的五年,我们面对经济下行的压力和挑战,付出了加倍的艰辛和努力,收获了来之不易的成功和喜悦,先后获得国家义务教育发展基本均衡县、国家级生态示范区、全国绿化模范县、全国法治先进县、全国无邪教示范县、中国最具发展潜力旅游名县、中国避暑养生休闲旅游最佳目的地、中国核桃之乡、省级文明县城、省级生态县等20多项国家和省级荣誉称号。这些成绩的取得,得益于县委的正确领导,得益于县人大、县政协的监督支持,得益于全县广大干部群众的齐心协力、顽强拼搏,凝结着各位人大代表、政协委员的心血和汗水,离不开各民主党派、人民团体及离退休老干部的大力支持和帮助。在此,我代表县人民政府,向奋战在各条战线上的广大干部群众,向各位离退休老干部、人大代表、政协委员、武警官兵、公安干警以及所有关心、支持、参与麟游发展的社会各界人士,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,全县经济社会发展还存在一些问题和不足,主要是:经济总量不大,产业结构不尽合理,三产份额较小,煤炭产业链条延伸不足,应对市场风险能力不强;农业产业化龙头企业较少,规模化经营程度不高,农民增收渠道较为单一,脱贫任务依然艰巨繁重;交通、水资源、人才等短板仍然突出;群众就业、上学、看病还不够方便。对此,我们将以更加坚定的信心,勇于担当、主动作为,采取有力措施,切实加以解决。

致力追赶超越,宏伟蓝图催人奋进

未来五年,是麟游实现全面小康的决胜期,也是实现追赶超越的攻坚期。随着国家“一带一路”、脱贫攻坚和省、市一系列重大决策部署的深入推进,我县追赶超越、争先进位的条件更为有利。一是资源优势潜力巨大。我们拥有52万亩耕地,70万亩荒山草坡,180万亩林地,32亿吨煤炭储量,发展农业规模化经营和煤化工产业条件优越。随着5个现代化煤矿陆续建成投产,一批重大产业化项目落地建设,发展后劲更实更足。二是生态优势得天独厚。我县森林覆盖率高,境内植被良好,气候凉爽宜人,具有发展健康养生和避暑休闲产业的自然禀赋。随着生态修复工程加快实施,生态环境逐步改善,健康养生产业快速发展,“安体之佳所、养神之胜地”的名片更加靓丽。三是文化优势独具魅力。我县历史悠久,文物古迹众多,特别是九成宫文化底蕴深厚,发展文化旅游产业前景广阔。最为可贵的是,全县上下人心思进、人心思齐、人心思干、共谋发展的激情更加饱满,只要我们准确把握形势,充分调动干部群众的积极性,加压奋进、比拼争先,就一定能够在新的五年里取得新业绩,创造新辉煌!

根据县第十七次党代会的部署,今后五年政府工作的总体思路是:全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及习近平总书记系列重要讲话精神,牢固树立“五大发展”理念,协调推进“四个全面”战略布局,以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,以增进人民群众幸福感为落脚点,培植后发优势,致力追赶超越,努力建设产业兴、百姓富、生态美的新麟游,确保实现脱贫摘帽、同步小康目标。

奋斗目标是:主要经济指标增速保持全市前列,高于省市平均水平,其中地区生产总值年均增长12%以上,总量突破120亿元,财政总收入、规模以上工业增加值、固定资产投资在2015年基础上翻一番,城乡居民人均可支配收入年均分别增长13%以上。

(一)建成小康社会,打造脱贫攻坚样板。围绕“三年决战、两年巩固、全民小康、不落一人”的总体目标,深入推进脱贫攻坚“八大工程”,实施贫困群众收入倍增计划,城乡居民人均可支配收入分别达到3.6万元和1.6万元。同步推进移民搬迁和新型城镇化,投资7亿元建成南坊新城,每个镇打造2-3处200户以上集中安置点,集中安置率达到90%以上,将群众从不适宜居住的地方全部搬出来。完善产业扶持措施,深化拓展“十户一体”产业脱贫互助组发展模式,确保搬迁群众搬得出、稳得住、能致富。落实兜底保障政策,全面消除因病、因灾致贫返贫。扎实开展专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫,调动各方积极性。脱贫攻坚走在省市前列,2017年全县贫困人口全部脱贫,2019年整县脱贫摘帽,2020年与全国同步建成全面小康社会。

(二)加快园区建设,打造能源化工基地。按照“计划采掘、就地转化、深度开发、高效利用”的思路,加快麟北煤田开发步伐,依托天堂循环经济科技工业园,打造国内知名、全省一流的新型煤化工基地。崔木、园子沟等5大煤矿达产达效,年产原煤2000万吨以上。引进一批高载能企业建成2×350兆瓦低热值煤发电、2×1000兆瓦坑口发电和高端能源化工、煤制天然气等项目,实现80%以上原煤就地转化。2021年,园区入驻企业80户以上,实现销售收入300亿元、工业增加值100亿元、利税80亿元以上,形成集原煤、煤电、煤化工、煤建材等为一体的产业集群,走出一条新型工业化发展路子。

(三)突出提质增效,打造现代农业体系。按照“一村一品、多村一品、一镇一业”的思路,大力发展优质核桃、特色养殖、林下经济、绿色蔬菜、名优药材等优势产业扶持农业产业化龙头企业发展,农产品加工转化率达到50%以上。推进休闲农业、创意农业、观光农业和智慧农业发展,打造渭北旱塬农业示范区和黄土高原生态文明实验区。深化农村产权制度改革,引导土地经营权有序流转,培育新型农业生产经营主体和职业农民。全县核桃面积达到30万亩,种植蔬菜5万亩、中药材10万亩,粮食面积稳定在30万亩左右,百只肉羊养殖场达到300个,百头肉牛示范场达到10个,建成现代农业园区58个,农业总产值突破15亿元。

(四)彰显文化魅力,打造全域旅游名县按照“一区一环两翼十片区”旅游发展格局,形成以县城为核心辐射各镇连接重点村的大景区持续推进大遗址保护利用,创建九成宫国家5A级文化旅游景区。做大慈善寺景区,建设“漆水源头”大型水景、千佛院观光休闲度假区等精品工程编排隋唐历史文化实景演出,打造隋唐主题影视创作基地和中国西部隋唐文化旅游示范区。大力发展红色旅游和乡村旅游。建设休闲度假公寓群,加快酒店业发展。保护性开发传统村落,传承非物质文化遗产。发展健康养生产业,建成“九成宫·怡心谷”全国健康养生休闲度假中心。到2021年,实现旅游综合收入10亿元。

(五)强化城镇建设,打造生态宜居家园。继续实施县城“东扩、南移、西延”战略,启动官坪新区二期和城东、城西片区综合开发,城镇常住人口达到4.6万人,城镇化率达到60%。加快道路交通建设,完善“三横五纵四支线”公路网,合凤高速麟游段建成通车,积极推进麟法高速、通用机场、旅游轨道交通规划建设,农村主干道路实现水泥路、柏油路全覆盖。加快水利设施建设,建成崔木、长益庙、普化水库,全面解决农村饮水安全问题。坚持荒山增绿、道路增景、村镇增美,每镇每年打造景观片林1处,建成2—3处生态家园绿化工程,实现有水则清、无水则绿。打好大气、水、土壤污染防治三大战役,加强生态保护与修复,把麟游建成绿色生态养生区、美丽乡村先行区和环境优美的宜居福地。

(六)加大民生保障,打造和谐幸福麟游。坚持保基本、兜底线、促公平、可持续,加大民生投入,让广大群众共享发展成果。坚持办人民满意的教育,普惠发展学前教育,均衡发展义务教育,全面提升高中教育,多元发展职业教育,成功创建省级教育现代化示范县。实施体育综合水平提升工程,认真落实全民健身计划。完善卫生计生服务体系,整合优质医疗资源,建设辐射陕甘毗邻地区中医养生中心。健全社会救助和养老服务体系,扩大社保覆盖面。强化食品药品安全监管。实施人才兴县战略,构建新型人才队伍。广泛开展精神文明创建和主题道德实践活动,弘扬社会正气。全面推进平安麟游建设,开展“七五”普法,加强安全生产监管,完善矛盾纠纷排查调处机制,依法严厉打击各类违法犯罪活动,维护社会和谐稳定。

决战脱贫攻坚,苦干实干再创佳绩

今年是我县加快发展、追赶超越的重要一年,也是新一届政府的开局之年。政府工作的总体要求是:全面贯彻落实党的十八届六中全会、中央经济工作会议和市十二次、县十七次党代会精神,以追赶超越为总基调,以脱贫攻坚为统揽,突出六大重点,办好十件实事,为实现脱贫摘帽、同步小康目标奠定坚实基础,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

全县经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长12%,固定资产投资增长17%,地方公共财政收入同口径增长10%,社会消费品零售总额增长12%,城乡居民人均可支配收入分别增长13%,城镇登记失业率控制在4%以内,万元GDP综合能耗下降3.5%。

重点抓好以下六方面工作:

(一)以贫困人口脱贫为目标,加快脱贫攻坚步伐。坚持精准主线,大力发展特色产业,促进群众增收,实现贫困人口全部脱贫。

加快推进移民搬迁。打破村域、镇域界限,引导群众向县城、镇区、园区和中心村迁移,高质量、高标准建设南坊新城一期工程,建成祁家河、洪泉、丰塬等百户以上集中搬迁点6个,搬迁安置群众717户2328人,完善搬迁点基础设施和公共服务设施。做好搬迁后续产业配套,强化劳动技能培训,在集中搬迁点周边规划建设产业园区,吸纳群众就近务工,全年完成农村劳动力转移就业1.5万人、劳务输出1万人,实现劳务收入2亿元。

发展特色优势产业。规范提升“十户一体”产业脱贫互助组,着力培育支柱产业,每个村发展一个特色产业,每个贫困户形成一个致富项目。持续推进核桃产业扩张规模,完成核桃新植建园、低产林改造2万亩,建成百亩以上核桃示范园16处、精品园8处。推动畜牧业提质增效,新建百头以上肉牛养殖场4个、500只以上肉羊养殖场5个、5000只肉羊养殖示范场2个。建成“一线三川”蔬菜产业带,全县蔬菜种植面积突破4万亩。制定出台扶持政策,大力发展中医药产业,种植中药材1万亩;支持中蜂产业发展,每个镇建成一个200箱以上示范场,全县养殖中蜂1万箱。整合各类涉农资金,扶持产业化龙头企业发展,建设九成宫生态农业产业园,引进中药材、农产品加工企业,新建省级现代农业园区1个、市级3个、县级7个。

创新经营服务体系。建立县镇村土地流转服务平台,加大扶持力度,引导土地向龙头企业、合作社、职业农民流转,提高规模化经营水平。鼓励农口人员带薪创办领办龙头企业和专业合作社,带动互助组发展壮大。积极培育专业大户、家庭农场,新发展农民专业合作社5个、家庭农场10个,培育职业农民100人以上。支持企业注册商标,加大农产品质量认证和宣传推介,进一步提高知名度和竞争力。巩固提升农产品流通服务网络,大力发展电子商务,建成丈八农贸市场、酒房蔬菜交易市场。深化农村产权制度改革,加快不动产登记步伐,推行林权、宅基地、土地承包经营权抵押贷款,有效解决农业经营融资难题。

深化包抓帮扶机制。积极协调省市扶贫单位,扎实开展定点扶贫和“两联一包”。深入推进“三包六到户”和“5321”结对帮扶,进一步夯实各级责任,通过领导苦抓、干部苦帮、群众苦干,年内实现8569名贫困人口脱贫和30个贫困村退出目标。坚持扶贫先扶志,鼓励贫困群众产业自强、精神自立,激发内生动力,引导贫困群众通过辛勤劳动,住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。继续做好农村五类贫困人口兜底保障,结合“两线合一”,提高保障标准和水平。

(二)以工业园区为载体,加速工业转型升级。发展壮大工业经济,加快转型升级步伐,不断做大总量、做优质量,提升发展效益。

服务煤田开发。健全联企长效机制,帮助企业解难题、促发展。全力支持园子沟、招贤煤矿办理手续,力争年内取得项目核准,加快郭家河二盘区建设进度和丈八煤矿前期工作。成立煤炭销售和物流公司,增强煤炭外运能力。强化煤矿企业社会责任,切实做好采空区治理及环境保护工作,完成梨家沟等村搬迁安置。

加快园区建设。争取成立园区管委会,统筹解决土地、交通、供水等问题。完成天堂循环经济科技工业园滨河五路拓宽改造和长益庙河改道,建成创业孵化中心和郭家河幼儿园,实施园区污水处理厂、停车场、医院等项目,不断提升园区承载能力。编制《煤炭产业发展规划》和《能源发展规划》,明确发展定位。加快2×350兆瓦低热值煤发电项目建设进度,开展2×1000兆瓦坑口发电项目前期工作,力争早日开工建设。主动对接联系,促进神雾集团80万吨聚乙烯多联产项目尽快落地。依托标准化厂房,加大园区招商引资力度,吸引省内外知名企业入驻园区,年内引进煤炭产业相关企业3-5户。

破解发展瓶颈。加大协调力度,宝麟铁路全面运营,开工建设合凤高速麟游段,推进麟法高速前期工作,244国道、县城过境线、麻夫至凤翔汉丰公路、县城至安舒庄林场旅游公路建成通车,实施306省道良舍至两亭快速干道、崔木至石窑公路改扩建项目。大力推进水利设施建设,长益庙、崔木水库建成投用,开工建设普化水库,启动冯家山水库引水工程前期工作,为经济发展提供水资源保障。

(三)以文化旅游为依托,持续推进三产发展。坚持隋唐文化和乡村旅游、红色旅游融合发展,建设精品景区,做大影响、做旺人气,打响九成宫旅游品牌。

发展全域旅游。加快慈善寺、千佛院景区建设,完善碑亭景区基础设施,建成九成宫文化广场,提升改造西海苑景区启动童山古城开发,修缮城墙、魁星楼等古迹,改造明清建筑100户。积极发展红色旅游,建设麟游革命历史博物馆、崔木“金鱼湾”红色旅游景区。大力发展乡村旅游,完善桑树塬、阁头寺、洪泉自驾游营地配套设施,提升页岭“百里花廊”景观带,沿环线种植油葵1万亩开发地热资源,建设“九成宫·怡心谷”健康养生基地,策划包装一批中医养生、健康旅游项目

加大宣传推介。办好专题推介和纳凉晚会等活动,大力宣传隋唐文化游、红色革命游、生态休闲游、乡村体验游,提升麟游知名度。“春赏山花”“夏游离宫”“秋观红叶”“冬览冰雪”为主题,举办摄影、写生、笔会等艺术创作。加强与陕旅、中旅等知名旅行社合作,推介精品旅游线路,年内接待游客75万人次,实现旅游综合收入6亿元。

提高服务水平。狠抓旅游服务规范管理,引进一批专业管理人员,强化旅游从业人员培训,将游客中心服务功能向周边景区延伸。以九成宫民俗街为核心,辐射带动民俗村、农家乐发展,大力推介特色美食,开发旅游纪念品。引进企业建设星级酒店,鼓励宾馆、餐饮企业晋星升级,不断提升接待能力。

激发市场活力。实施品牌战略,争创著名、知名商标。积极开展银企对接,鼓励金融机构扩大信贷规模,支持县域经济发展。建立中小微企业服务平台,全面落实扶持政策,吸纳有实力的企业在麟游注册建筑公司和文化公司,培育中小微企业60户、“四上”企业4户。落实“五证合一”“两证整合”登记制度,放宽市场准入条件,加大创业担保贷款投放力度,新增市场主体600户。采取招商引资、兼并重组等方式,稳步推进县属企业改制。

(四)以优化环境为重点,精心打造幸福家园。按照“拉大框架、完善功能、提升品位”的思路,做靓城镇、做美乡村,建设富有生机、充满活力、独具魅力的幸福家园。

提升承载能力推进官坪新区二期开发,建成怡苑、美尚居等保障房,开工建设法院、烟草公司联通公司综合楼二级客运站。加快老城区综合提升,完成县城街道、城东人行道和青莲山公园改造工程。实施西气东输麟游至宝鸡连接线项目。编制各镇控制性、修建性详规,为每个镇落实贷款1000万元,撬动社会投资3000万元,改善镇区基础设施,提升绿化亮化水平。

加强城乡管理。推进城市综合执法体制改革,成立城市管理执法局,健全长效管理机制。严格落实门前三包”责任制,加大出店经营、乱停乱放、环境卫生等整治力度,严厉打击破坏市政设施和城市环境行为。探索环卫设施市场化运营,推行城乡环卫工作公司化管理、物业化运作。建立物业公司准入和退出机制,规范提服务管理水平。建成投用6个镇垃圾填埋场,实施农村环境综合整治全覆盖项目,打造佛堂寺、崔木等8个示范村,巩固提升两亭、土桥等19个重点村

强化生态建设。扎实推进关中大地园林化建设工程,投资6855万元,完成造林绿化6万亩。突出片林营造,实施麟眉路、县城过境线等主干道路绿化美化提升崔西路、306省道彬麟界至县城段绿化水平,打造绿色景观长廊。持续推进治污降霾·保卫蓝天行动,大力推广秸秆综合利用,强化煤炭市场、建筑工地扬尘和餐饮业油烟治理。建设污染源在线监控平台和12369信息平台,严厉打击环境违法行为。深入开展生态文明建设创建一批生态文明建设示范镇、示范村

(五)以项目建设为抓手,切实增强发展后劲。把项目建设作为拉动投资、培植财源、支撑发展、改善民生的有效载体,为追赶超越集聚能量、积蓄后劲。

精心策划包装。实行项目“周策划、月收集、季推介”制度,紧扣国家产业政策和市场导向,围绕优势资源策划包装一批填补行业空白、提升产业层次、引领发展转型的好项目、大项目。精心论证申报,充实项目库,储备项目300个以上,其中亿元以上项目20个,确保项目接替有序。积极向上争取,加强沟通衔接,全年争取资金13亿元以上。继续在产业发展、文化旅游、市政设施、公共服务等领域推出一批PPP项目,激发民间投资活力。

强化招商引资。大力开展“招商年”活动,推进全员招商和精准招商,通过“西洽会”“西交会”“陕粤港澳”活动周等招商平台,积极宣传推介。坚持招大引强选优,瞄准全国500强和行业领军企业,组建招商小分队,强化定向招商、上门招商和以企招商,力争在产业化项目上实现新突破,把发展短板变成新的增长极。年内引进招商项目20个,实现到位资金40亿元。

狠抓项目实施。加快前期工作,新建项目力争3月底前开工建设,6月底前任务过半,11月底前竣工验收。严格落实重点项目领导包抓责任制,坚持严督细查,每周召开重点项目汇报会,每月通报进展情况,推动项目加快实施。强化项目“四制”管理,推行问题清单,加强工程质量监管。实施重点项目100个,总投资270.4亿元,年度投资87亿元。加强资金管理,开展项目建设跟踪问效,充分发挥资金效益。

保障发展环境。推广“互联网+政务服务”,实行网上审批,进一步简化程序,提高服务水平。建立代办、帮办、协办制度,及时解决重大项目推进过程中的困难和问题,为项目落地建设提供“保姆式”服务。积极开展投资发展环境专项整治,严厉打击恶意阻挠和干扰项目建设的违法行为,切实解决项目建设开工难、建设难问题。

(六)以改善民生为根本,提升群众幸福指数。坚持优先保障民生投入,优先安排民生项目,优先解决民生问题,把发展成果转化为民生福祉,让全县人民生活一年比一年更美好。

发展教体文化事业。启动南坊新城小学和幼儿园建设,建成城关、北王、郭家河幼儿园。实施“三通两平台”工程,推进教育信息化建设,创建市级教育现代化先进县。加强与西工大附中和渭滨中学等名校交流合作,持续开展教师交流轮岗,提高教育教学质量。大力发展现代职业教育,培养技能型人才。对外开放学校体育场地,深入开展全民健身运动。加强公共文化服务体系建设,推进公共文化服务标准化均等化,7个镇文化站全部达到三级以上标准。

深化卫计体制改革。深入推进县级公立医院综合改革,开展县医院法人治理结构试点。启动县医院后勤保障楼和妇幼保健院综合楼建设,建成县中医院医技楼。继续推进分级诊疗,不断降低医疗费用。加强卫计队伍建设,提升医疗服务质量和水平。强化县镇一体化管理,推动优质医疗资源下沉。落实全面两孩政策,促进人口均衡发展。

提高社会保障水平。深化机关事业单位养老保险制度改革,探索建立居民医疗保险城乡统筹制度,加快医保智能监控信息系统建设,城乡居民基本养老和医疗保险参保率均达到100%。建立激励机制,引进一批急需紧缺的专业技术人才。持续加大意外事故救助、大病救助、慈善救助等社会救助力度。建成县残疾人托养中心、老年公寓,规范幸福院运行。

强化社会综合治理。全面实施“七五”普法规划。建设综治信息化平台,严厉打击各类违法犯罪活动,保障群众生命财产安全。强化食品药品监管,完成国家食品安全城市创建任务。树立红线意识和底线思维,严格落实安全生产责任制,建成县安全生产综合监管信息中心,强化企业主体责任,坚决杜绝重特大安全事故发生。依法规范信访秩序,有效化解矛盾纠纷,维护社会和谐稳定。积极践行社会主义核心价值观,深入开展移风易俗道德主题实践活动,培育社会文明新风尚。

各位代表,群众关心的事就是政府的头等大事,群众对幸福生活的期盼就是政府的不懈追求,今年我们将继续为群众办好十件实事:

1.实施退耕还林工程。投资1200万元,完成6个镇40个村新一轮退耕还林6000亩。

2.实施通讯全覆盖工程。投资1950万元,新建通讯基站49个,实现所有行政村3G、4G网络全覆盖。

3.实施电网改造工程。投资2680万元,改造中低压电网50公里、用户电表17600户。

4.实施文化惠民工程。投资3000万元,建成县广电台演播大厅和九成宫文化广场,开展文化惠民演出100场次以上。

5.实施教育设施提升和信息化工程。投资3850万元,完成西街小学教学楼和公寓楼、丈八中心小学教师周转房、招贤中心小学教辅用房建设,建成29所学校教育专网、中心机房、校园监控等信息化设施。

6.实施农田水利工程。投资4420万元,新增灌溉面积4000亩,新修高标准农2万亩,综合治理坡耕地8400亩。

7.实施县城综合提升工程。投资4430万元,完成县城人行道综合提升改造,更换街道路灯,建成城南广场、城东雕塑、永安河景观廊桥等基础设施项目。

8.实施贫困村基础设施建设工程。投资2.05亿元,完成所有贫困村安全饮水、街道硬化、环境综合整治等基础设施建设。

9.实施农村公路最后一公里工程。投资2.1亿元,完成7个镇60个村222条通村公路377公里。

10.实施移民搬迁工程。投资6.5亿元,完成移民搬迁717户2328人,建成南坊新城一期工程,改造农村危房600户、棚户区154户,让群众生活更方便、更舒心。

加强自身建设,打造廉洁高效政府

使命呼唤担当,目标意味责任。面对追赶超越的时代重任,政府全体人员要牢牢把握新常态,夙夜在公、激情干事,用我们的不懈努力让群众享有更多获得感和幸福感。

牢固树立发展意识,加快追赶超越步伐增强不进则退、慢进也是退的危机感和紧迫感,把工作重点放在谋发展上,集中精力做打基础、利长远的工作。把脱贫攻坚作为重中之重,全力以赴加快产业转型升级,最大限度缩小城乡差距,努力实现均衡发展。深化行政体制改革,持续推进简政放权、放管结合、优化服务,规范审批流程,提高办事效率,努力营造开放包容、规范有序的发展环境。积极推进财税、投融资、供给侧等重点领域改革,为追赶超越集聚新动能。

牢固树立创新意识,不断提高服务水平。抬高标杆,自我加压,力争各项工作在全市创一流、全省有位次。不断加强理论武装和专业知识培训,坚持“走出去学,请进来教”,推进工作理念和方式方法创新,提高研判形势和把握政策的能力。持续解放思想,加强调查研究,不断提升处理复杂问题、应对困难局面的能力和水平。进一步深化政务公开,继续开展行风热线、百姓问政及政风行风测评,保障群众的知情权、参与权和监督权。规范政务服务中心管理,推行县镇联网“一站式”审批,公开办事流程,细化便民措施,营造更加高效、更加便捷的服务环境。

牢固树立担当意识,激励干部干事创业。认真落实“三项机制”,理直气壮地支持善谋勇为、敢于担当者,激发干部干事创业积极性。把履职担当作为基本要求,坚决做到问题面前不回避,困难面前不畏惧矛盾面前不退缩敢于负责、主动作为,发扬“钉钉子”精神和“马上就办”的作风,推动各项工作部署落细落实、落地见效。加强常态化监督问责,奖优罚劣,严肃整治不作为、慢作为、乱作为,确保政令畅通、高效推进

牢固树立法治意识,全面推进依法行政。坚持把依法行政贯穿政府工作全过程,牢固树立法治观念和法治思维,严格按照法定权限和法定程序行使权力。落实重大决策终身追究制和责任倒查制,做到有权必有责、失责必追究。强化部门监管责任,严肃查处失职渎职行为。充分发挥政府法律顾问组作用,健全公众参与、专家咨询、风险评估等决策机制,确保重大决策重要事项合法合规。认真办理人大代表建议和政协委员提案自觉接受县人大及其常委会法律监督和县政协民主监督,主动听取社会各界及各人民团体的意见建议。

牢固树立廉洁意识,引领政风向上向善。始终把纪律和规矩挺在前面,严格执行《廉洁自律准则》和《问责条例》,全面加强政府系统廉政建设。深化重点领域、关键环节权力运行监督制约,从源头上预防腐败。认真执行中央八项规定精神,持之以恒反对“四风”。全面公开预决算信息,严控“三公”经费支出。加大对公共资金、重大项目、土地出让、政府采购等重点领域监察和审计力度,强化公共资源交易监管。严肃查处发生在群众身边的腐败问题和不正之风,努力营造风清气正的干事创业环境。

各位代表,幸福不会从天而降,必须脚踏实地;梦想不会自动成真,唯有埋头苦干。让我们在县委的坚强领导下,团结带领全县人民,切实担负起转型发展、追赶超越的历史重任,不忘初心、继续前进,聚力建设产业兴、百姓富、生态美的新麟游,为实现脱贫摘帽、同步小康目标而努力奋斗!


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